党[de]十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会”[de]战略目标，其基础和核心是“民主法治，公平正义”，法治[de]实现需要完善[de]法律制度加以规范，需要各种有效[de]法律手段加以调整。公证,作为国际通行[de]，由国家设立[de]，用于预防纠纷，减少诉讼，促进经济交往和维护社会稳定[de]法律制度，担负着参与引导和规范民事法律行为，调控市场经济运行，维护公平正义和社会诚信[de]特殊职能。以**市区为例，公证机构一年办理[de]案件在一万件左右，内容涉及到我市经济和社会发展[de]各个方面，公证办理案件[de]走向,已经成为**经济发展[de]风向标，其在为构建和谐**、诚信**提供强有力法制保障和服务，肩负着重大责任，发挥着重要作用。
一、公证机构在构建和谐**中[de]重要作用
（一）公证为党委、政府中心工作服务，积极促进经济发展，直接服务于构建和谐**[de]经济基础。其作用突出在为重点工程、重点项目的服务上，如为我市[de]政府采购、物资采购、彩票销售、退伍军人安置、开发区北山公园园林招标、**市文化广场建设工设计、施工招标、晋东化工厂职工安置、娘子关电厂职工安置、城区下站旧城改造、滨河世纪城[de]拆迁、土地及矿产资源[de]有偿出让等等。充分发挥了我市公证机构在**重大经济改革和经济活动以及各类商事活动中[de]作用。
（二）公证预防了纠纷，化解了矛盾，维护社会稳定。和谐社会首先是稳定[de]社会，构建和谐社会就要妥善处理各种矛盾，不断消除不和谐因素。公证[de]一项特殊职能就是预防为主，具有防微杜渐作用，社会上形象地称人民法院是“医院”，而公证处就是“防疫站”，民商事活动有纠纷去法院解决，签订合同后为预防纠纷，去公证处办理公证，已成为我市许多企业和个人[de]自觉自愿行为。从改革开放设立我市公证机构以来，**[de]公证机构办理了大量[de]诸如遗嘱、继承遗产、出国留学、民间借贷、个人消费借款、企业职工分流、拆迁安置等涉及百姓切身利益[de]公证，通过对这些民事活动[de]介入，对民商行为[de]规范，使大量[de]社会矛盾和可能发生[de]纠纷得到预防和化解，保持人际关系[de]和谐，维护了当事人[de]合法权益，维护了社会[de]稳定。
（三）公证维护社会诚信，有利于推动和谐**[de]发展。公证通过对法律行为，法律事实和法律文书进行公证，保证了其真实性、合法性，通过公证员进行实体和程序[de]审查，完善法律行为，帮助公民、法人依法行使权利和履行义务，这样建立起来[de]权利义务关系，具有足够[de]信赖基础，大都能够得到全面[de]履行，从而有效地保护社会诚信，促进社会和谐依法有序发展。
（四）推进政府行政管理体制改革。党中央“十五”规划[de]建议指出要进一步转变政府职能推进政企分开，更多运用经济手段和法律手段加强管理，进一步减少和规范行政审批，成为公证在政府行政管理体制改革方面发挥重要用[de]一个方面，我们建议如能在我市[de]国有资产、国有股份产权转让、租赁等方面进行公证，则必将提高行政工作效率，完善社会管理体系，增强社会和谐基础。
（五）司法成本节约，实现司法经济与法治和谐。公证预防纠纷[de]职能把当事人产生[de]诉讼[de]可能性降到最低，避免了当事人因参与诉讼浪费精力，减少经济负担，也使得法院讼累行以缓解，尤其是公证对以给付为内容[de]债权文书，载明债务人不履行义务愿意接受强制执行[de]承诺公证后，如债务人违约，债权人可直接依法申请法院强制执行，而不需经过诉讼程序。这样，就节约了诉讼成本，利于司法效率[de]提高。
（六）传播法律知识，推进民主法制进程。和谐社会是崇尚民主法治[de]社会，一方面活动，公证工作是社会主义法制建设[de]重要一环，积极宣传公证工作[de]性质和重要性，有助于人民群众[de]公证意识，同时也提高了民主法治意识和法制观念；另一方面，公证活动[de]整个过程，也是向当事人普及法律常识[de]过程，公证执业活动与法制宣传相结合，促进公民增强学法、用法、知法、守法[de]自觉性，促进法制建设。
二、构建和谐**，应关注公证机构[de]发展
我建议从以下几个方面，关注公证机构[de]发展：
（一）政府应对目前我市公证机构进行[de]机构调整给予支持。**市作为一个设区[de]市，在过去设立公证机构中，有着市、区二级公证机构，分别隶属于市、区二级政府[de]司法行政机关。二○○六年三月一日起，《中华人民共和国公证法》正式实施，已将设区[de]市[de]范围划为一个执业区域，公证机构按法律规定进行布局调整，由于市、区[de]公证机构体制不同，有[de]为全额事业、有[de]为差额事业，这样在整合过程中适必会影响到重新调整后[de]体制。政府应给予关注协调。
（二）在国有资产[de]转让、租赁、抵押以及合作投资上应引入公证。这样有利于提高政府[de]行政工作效率，增强公证在国有资产经营、管理、处置过程中[de]证明、沟通、服务和监督作用。有利于国有资产[de]保值增值。
（三）将农民工进城务工涉及[de]劳务合同纳入公证[de]范围，通过对合同[de]公证就增加了一道法律屏障，对外来务工人员涉及[de]产业，如煤炭、建筑施工、建筑安装等行业中提出一部分保证金进行提存公证，如将来遇到拖欠农民工工资时，由于有了公证[de]务工合同，就可直接由公证机构出具执行证书，可直接到人民法院申请强制执行，并从提存款中直接支付。从而保障了农民工[de]合法权益。
**[de]公证，见证了**经济[de]变革和发展，也为这场变革和发展做了应尽[de]努力，相信在未来[de]日子里，公证[de]作为将越来越被政府、市民所认知，正所谓“公证进万家，润物细无声”。
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