各位领导，同志们：
根据办公室先进性学习教育[de]统一安排，今天由我作导读，来和大家一起学习。今天我是最后一个，压力很大。主要是自己不管在理论上，还是在实践上[de]积累，和大家比起来都十分有限，特别是在前一阶段[de]学习中，听了各位领导和同志们[de]发言，这种感觉就越发强烈。在这种情况下讲，感觉不管是讲什么，都有一种什么“班门弄斧”[de]感觉，没底气。今天[de]情况可以说更严重，徐书记[de]到来使我[de]压力变得更大了。因此希望大家今天一定要抱着宽容[de]心态来听，抱着指导[de]心态来听，多忍耐，多包涵，多批评，多提意见。
今天我讲[de]题目是浅谈构建社会主义和谐社会。刚开始我选题目是“中国特色社会主义”，当时想法很简单，觉得这是个大帽子，什么内容都可以往进装、往上靠，但真正准备[de]时候才发现，无从下手，中国特色社会主义经过多年[de]理论研究和实践，已经形成了一个严谨、科学、周密、规范[de]体系，书都出了很多，实在是不敢染指。因此，就重新选了一个题目，就是社会主义和谐社会，选这个题目主要考虑它是党[de]十六届四中全会才刚刚正式提出来[de]，是个比较新[de]概念，大家可能还没来得及深入[de]学习和研究，一方面可以共同探讨一下，提高我们学习[de]实效性，另一方面就是比较新，说[de]如果不对[de]地方，也难发现，大家也更能体谅。
今天我想从三个方面和大家共同探讨一下“社会主义和谐社会”这个命题。一是谈一下什么是社会主义和谐社会。二是为什么我们党在当前提出“构建社会主义和谐社会”。三是怎样构建社会主义和谐社会。
一、什么是社会主义和谐社会。
关于什么是社会主义和谐社会，党[de]十六届四中全会[de]《关于加强党[de]执政能力建设[de]决定》中将其概括为一句话，就是“全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处[de]社会”。
怎样理解这个概念呢，我查了一些资料，给大家列举一下。
有一种是这样讲：
社会主义和谐社会，就是在社会主义制度下，不同阶级阶层、不同民族、不同利益群体、不同区域、不同年龄层次、不同信仰[de]人们，为了全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴[de]共同目标和崇高理想，相互尊重、平等友爱、团结互助、扶贫济困，形成[de]自然界内部、人与人、人与社会、人与自然之间诸多要素相互兼容、相互依存、稳定有序、协调运作、共同发展[de]社会。它应该是全体人民各尽其能、充满创造活力[de]社会，是全体人民各得其所和利益关系得到有效协调[de]社会，是管理体制不断健全[de]社会，也是稳定有序[de]社会。
另外还有一种从社会学[de]角度讲和谐社会：
和谐社会就是社会系统中[de]各个部分、各种要素处于一种良性运行和相互协调[de]状态。和谐社会也是一种整体性思考问题[de]观点，要求我们把工作[de]视野拓展到政治、经济、社会、文化等各方面，运用政策、法律、经济、行政等多种手段，统筹各种社会资源，综合解决社会协调发展问题。
还有一种比较具体：
就我们当前来讲，和谐社会就是经济和社会、城市和乡村、东中西部不同区域、人和自然、国内发展和对外开放等关系良性互动和协调发展[de]社会。
还有一种：
社会主义和谐社会就是民主发展、公平正义、诚心友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处[de]社会。
著名社会学家，南京大学社会学教授朱力认为，和谐社会至少达到四个基本条件：
第一，社会[de]管理控制体系能够充分发挥作用。社会具有强大[de]、有活力[de]管理中心，也就是说政府是有权威[de]，其权力[de]合法性是建立在广大人民认同基础上[de]。政府主要[de]方针、政策、制度得到大多数社会成员[de]拥护，政府各个部门和各级组织[de]运行是有效率[de]，对社会[de]整体有着较强[de]整合能力。
第二，文化中[de]核心价值观念有凝聚力。这个社会所倡导[de]主流文化[de]价值观念、道德观念能够被大多数社会成员所认同，这个社会所制定[de]各种规范也能被广大社会成员所遵循，这个社会在精神上、文化上有较大[de]共融性和一致性。例如“三个代表”这简明、扼要[de]理念，作为意识形态[de]内核是有亲和力[de]，能够作为新时期凝聚全体党员，吸引全体国民[de]新[de]核心价值观念和思想基础。
第三，不同利益群体[de]需要能得到满足。这个社会在经济上能够保障绝大多数社会成员[de]生存和发展[de]需要，在政治上能够满足部分社会成员参政议政[de]需要，在社会生活中能够保证社会成员[de]安全生活。社会主要群体均能够通过正当途径满足自己[de]需要，无须通过越轨才能满足。
第四，社会成员具有流动[de]途径。这个社会在政治、经济、文化、社会领域[de]不同等级[de]阶层，地位不同[de]社会成员，具有流动[de]权利和自由，就是大家[de]机会均等，有机会从低[de]阶层，比较低[de]地位上升到高[de]阶层。
另外，要达到这四个条件，成为和谐社会，必须具备六个机制。
1、顺畅[de]社会流动机制。“和谐社会”应是社会成员能够自由流动[de]社会。为什么呢？每个社会，都存在人们社会社会地位[de]差异，形成不同[de]阶层。不同阶层之间[de]差异和不平等是就造成沟通和协调[de]障碍，如果社会阶层界限被凝固化了，不能相互流动，就会使不同阶层[de]集团意识增强，那么一直处于社会底层[de]阶层就会产生和累积起不满情绪，引起社会隔阂、摩擦甚至社会冲突。建立顺畅[de]社会流动机制就是让不同阶层之间更容易流动，比如低收入阶层通过自己[de]努力可以进入中收入阶层，甚至高收入阶层。这样就可以打破社会阶层之间[de]壁垒，使各个社会阶层[de]人员处于不断[de]更新变换之中，缓和社会地位差别造成[de]冲突。一个社会[de]社会流动程度越高，社会集团性[de]冲突就越不容易产生。目前我国仍然存在不少不利于社会阶层相互开放和平等进入[de]因素，比如农民进入城市[de]就业限制政策、代表城乡差异[de]户籍制度、进入公务员[de]身份资格限制政策等等。这还需要我们进行深入改革。
2、合理[de]利益协调机制。“和谐社会”应是各方面[de]利益关系都能得到协调[de]社会。社会[de]核心价值理念是公平与公正，维护公平、公正是社会和谐[de]基础与前提。当前我国人民内部矛盾主要是人民内部不同群体之间利益关系[de]矛盾。社会冲突集中表现为“利益[de]冲突”，大都是由于我们不能协调各个阶层、各个群体[de]利益引起[de]。所以，作为执政者，就要能很好地处理各个不同阶层、各个不同利益集团之间[de]关系，特别是不能以牺牲弱势群体[de]利益来维护强势群体[de]利益，使社会财富向少数人一方聚集。这种利益流向[de]不平衡，会引发普通劳动者阶层和弱势群体[de]不满，会扭曲小康社会[de]目标。因为，全面建设小康社会目标[de]重要内容是要“惠及十几亿人口”，而不仅仅是“惠及”少数人。这就是为什么四中全会特别强调“妥善协调各方面[de]利益关系”之所在。在利益调整[de]过程中，政府[de]经济政策与社会政策，具有决定性[de]作用。构建利益协调机制是处理当前社会贫富两极分化[de]社会矛盾[de]关键问题所在，也是提高我们党[de]执政能力方面[de]重要内容之一。
3、安全[de]社会保障机制。和谐社会应是能够保护全体社会成员权益[de]社会。这里主要强调[de]是保护关心欠发达地区、比较困难[de]行业和群众。主要是保障弱势群体[de]利益。弱势群体缺少资源优势，在经济、政治、社会各个领域[de]地位较低，缺少话语权，缺少与强势群体竞争[de]能力，因而，如果放任强势群体与弱势群体在利益方面自然竞争，弱势群体将受到巨大[de]伤害。这就需要政府管理者们利用公共权力来保护弱势群体[de]利益。政府必须采取切实措施，帮助困难群众解决就业问题；健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接[de]社会保障体系等，为困难群众编织一个可靠[de]社会安全网；让弱势群体也能共享改革开放，社会发展带来[de]成果，这可以减轻、化解集团间[de]利益冲突，化解大量[de]微观层面[de]利益摩擦，减少涉及利益冲突[de]矛盾。
4、有效[de]社会控制机制。和谐社会应是一个社会控制机制完善[de]社会。真正[de]和谐社会是建立在尊重人[de]权利基础上[de]有法治秩序[de]社会。法治社会最主要[de]任务，是对政府官员[de]权力进行约束。现在有那么多[de]社会不和谐，也与权力没有得到有力约束有关。有些人利用公共权力侵犯公民[de]权利与利益，引发了一系列社会矛盾。有效[de]社会控制机制还表现在对为了小团体利益、个人利益[de]产生[de]越轨行为、违法行为能够有效地、及时地制约和打击，对诸多反社会[de]力量能够有效地控制。社会[de]各种矛盾与冲突，都在法治[de]基础上进行调节与解决。没有社会矛盾、社会冲突[de]社会是没有[de]。关键是当社会矛盾、社会冲突出来之后，执政者（各级领导）能不能运用制度、规范、机构[de]力量进行调解，将其纯化、缓和，不使其激化。“和谐社会”要求用法治、制度等手段解决社会不和谐[de]问题。
5、敏感[de]社会预警机制。“和谐社会”应是能够及时发现不和谐因素[de]社会。有一个敏感[de]预警机制，就可以对社会中[de]矛盾、摩擦、冲突、风险及时反映，让决策层能够真正地掌握社会中不稳定[de]相关信息，及时发现社会不稳定因素[de]征兆，在矛盾到达爆发前提出预警，给相关部门提供解决问题[de]方案与对策。社会预警机制是全方面[de]，不仅仅指利益方面[de]冲突[de]预警，也应有公共卫生、社会治安、社会问题、政治危机方面[de]内容。
6、有效[de]矛盾疏导机制。“和谐社会”应是能有效化解内部矛盾[de]社会。我们知道，当自发[de]、零散[de]、轻微[de]利益[de]矛盾不能得到及时解决时，会可能转化成自觉[de]、有组织[de]、严重[de]群体性对抗，会使矛盾摩擦上升为矛盾冲突，烈度与强度不断地增强，引发更大范围内，更加激烈[de]冲突。因此，必须健全矛盾疏导[de]工作机制，维护社会稳定。健全正确处理人民内部矛盾[de]工作机制，完善信访工作责任制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众面临[de]问题。
通过我们以上[de]和谐社会[de]概念、标准和条件[de]了解，我认为社会注意和谐社会应该是这样[de]：首先是有社会主义制度这个前提，其次是稳定，社会管理有序，各方面矛盾能够有效化解，社会稳定；第三是公平，所有人[de]利益和权力都能得到保证，生活幸福美满，关系融洽、和睦；第四是环保，人与自然[de]和谐。
这是我讲[de]什么是社会主义和谐社会。
二、为什么在当前提出“构建和谐社会”
党[de]十六届四种全会出台[de]《关于加强党[de]执政能力建设[de]决定》中，将和谐社会与物质文明、政治文明和精神文明一起作为全面建设小康社会“四位一体”[de]目标。中央在今年[de]经济工作会议上，将构建社会主义和谐社会确定为2005年经济工作[de]六大重点之一。中央为什么在当前提出构建和谐社会，并且将其摆在这么重要[de]位置呢。通过学习，我认为有两点原因。第一是我们国家经过改革开放以来特别是近些年[de]经济[de]持续快速发展，已经为构建和谐社会奠定了良好[de]基础。这个我就不多讲了。第二是现阶段我们[de]国情，要求我们在注重效率[de]同时，必须更加注重公平，注重全面发展，这使构建和谐社会成为必然[de]选择。
大家都知道，2003年，我国全年国内生产总值达116694亿元，人均GDP超过了1000美元，总体达到小康水平。而与此同时，我们[de]基尼系数也超过0.4[de]国际警戒标准。根据国际经验，这一时期是社会问题多发期，是社会结构最不稳定[de]时期。
这里有一组资料，可以说明目前我国已经进入了这样[de]一个社会问题多发[de]时期。
一个关于信访[de]。信访通常是普通老百姓因为利益受到伤害，但通过正常渠道无法解决问题[de]一种表现。据统计，1978年至1982年五年间，全国法院处理民事申诉来信39800件，接待民事申诉来访43900人次，两者相加共83700件(人)次，到1998年至2002年五年间，全国法院共接待处理群众来信来访4224万件（人）次，上升了近500倍。这一数据是惊人[de]。如此大规模信访，表明在社会基层积压着大量社会矛盾。也是我们[de]社会基础层面不够稳定、不够和谐[de]信号。
这些现象表明，在我国初步确立市场经济[de]时期，市场机制还没有成熟[de]阶段，在市场影响下，多元[de]利益主体开始产生，追求利益[de]欲望被激发出来。一些个体或小团体开始了不顾规范[de]约束、不择手段[de]进行原始积累。市场产生[de]各种弊病开始产生，社会失范开始产生。在这样一个时期，社会不稳定、不和谐[de]因素在增长。
除了社会基层[de]矛盾集中外，一些带有宏观性[de]问题也较突出。当前，导致社会不稳定[de]最大风险源主要有三个：
一是政治风险源——腐败，导致政治上人民对执政党和政府权力认同度降低，易产生政治和精神[de]危机。人民群众是党[de]执政基础，如果没有[de]群众[de]信任和拥护，必然带来政权[de]丧失，引起社会[de]动荡。这一点前苏联是一个很好[de]例证。我们面临[de]形势也不容乐观。
据统计， 2002年12月至2003年11月一年时间里，全国纪检监察机关共立案172649件，结案172571件，其中县处级干部6043人，厅（局）级干部441人，省（部）级干部21人。开除党籍并移送司法机关[de]8691人，其中县处级412人，省部级干部6人。这一方面说明了我们惩治腐败[de]力度在不断加大，同时也反映出我们在这方面[de]问题也非常严重。
二是经济风险源——失业，导致普通劳动者、弱势群体层面[de]社会成员利益受损，易产生经济、社会、政治[de]危机。
这方面我没有找到有关资料，但我想大家都知道，我国现在面临[de]大量农村剩余劳动力实际处于失业状态[de]问题，下岗职工[de]问题，大学生就业[de]问题，已经变得非常突出。
三是社会风险源——贫富两极分化，导致一些社会成员产生相对剥夺感，易产生心理和社会[de]危机。
我看过一个资料，就讲中国[de]收入不均有多严重。
资料现实，我国[de]居民收入基尼系数由1978[de]0.18上升到2000年已经达到了0.467。这已经超出了西方国家通常[de]基尼系数。
另据专家推算，90年代初，全国60％[de]有价证券和40％[de]银行储蓄掌握在10％[de]人手中；90年代中期，20％[de]人拥有全国80％[de]存款；90年代末，3％[de]富裕人口占据居民储蓄存款[de]47％。
另外，是两组数字[de]比较：
据2001年度《福布斯》排名显示：在2000年，中国最富有[de]前50名富豪中，排在第一[de]荣氏家族资产为19亿美元，最末[de]也有4200万美元，这50人[de]财富之和为100 亿美元，平均每人2 亿美元。《人民日报》在1995年测算全国资产超过百万[de]人超过100万，《中国工商时报》则测算应该在300万以上。
另一幅鲜明[de]图景是：根据国家体改办[de]统计，2000年度，湖南、湖北、安徽、河南、河北、四川、黑龙江、吉林、辽宁九省农民[de]年纯收入为1924元，陕西、宁夏、青海、云南、甘肃、贵州六省区[de]年纯收入为1464元。也就是说，50个中国富豪[de]资产，相当于5000万中国农民[de]年纯收入；而300万个百万富翁[de]资产，则相当于9 亿中国农民两年[de]纯收入！长期从事中国农民问题研究[de]博士曾忧心忡忡[de]说过这样一段警示语言：“在中国，农民做得成奴隶[de]时候便是顺民，如果连奴隶都做不成了便是暴民……”
因此，改革开放[de]20多年，是我国社会经济发展最快[de]时期，也是人民群众得实惠最多[de]时期，但并不是各方面完全协调发展[de]时期。一度，我们[de]主要精力集中在经济建设上，而忽略了各种社会问题，有[de]人在GDP崇拜下，只讲效率而忽视了公平，使社会问题有积压、增多[de]趋势，形成了诸多社会不稳定因素，使社会运行不顺畅。正是在这种社会背景下，中央提出了“构建和谐社会”[de]问题。
因此，当前提出构建社会主义和谐社会，是我们党基于对执政规律和国情[de]深刻把握而做出[de]必然选择。只有按照构建社会主义和谐社会[de]目标，不断提高构建社会主义和谐社会[de]能力，从社会整体利益和人民长远利益出发，正确引导和处理各种社会矛盾，才能尽可能将社会转型[de]代价降低到最低程度，使整个社会结构协调与和谐，顺利度过社会发展[de]阵痛期。
三、怎样构建社会主义和谐社会
时间关系，我简单说一下：
从当前来看，就是要强化党[de]领导核心，坚持科学发展观，树立以人为本[de]管理理念，强化政府[de]保障服务职能，健全社会稳定安全体系，逐步理顺分配关系，加快社会事业发展，强化精神文明建设，倡导谅解与宽容[de]社会风尚，维护群众利益，促进社会公平。
对此，中国社会科学院出版[de]《2005年社会蓝皮书》中提出了七大举措：
一是扭转财力过分向上集中[de]态势，加强转移支付力度，缓解基层财政[de]困难，这项措施可以直接减轻基层群众，[de]负担，也可以是基层政府有足够[de]财力投入各项社会事业；
二是继续加强反腐败、反贿赂[de]力度，逐步理顺收入分配秩序；三是完善个人所得税制度，加强税收执法力度，打击非法致富；这两条我理解就是解决社会公平问题，加大二次分配[de]力度。
四是改变农村[de]落后面貌，缩小城乡差距和地区差距，减少贫穷；
五是促进城市化，改变就业结构；
六是变“人口大国”为“人力大国”，这主要指提高人口素质；
七是建立全面节约型社会。
关于社会主义和谐社会[de]内涵，在中央提出之后，各方面都给予了充分关注，目前还在不断[de]探讨和完善。我今天谈到[de]也只是近期学习[de]一点积累，只能说是抛砖引玉，只希望对大家理解有一点帮助。另外，今天上午我看到在最新一期[de]《学习时报》上刊出了曾庆红[de]一篇题目为《关于国内形势和构建社会主义和谐社会》[de]文章，由于时间关系，也没来得及整理，大家有兴趣下来后可以看一下，这是应该是目前关于和谐社会最权威[de]论述。
我就谈到这里，不对之处请大家批评指正，谢谢大家。
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