在人大常委会机关党员大会上[de]讲话
在人大常委会机关党员大会上[de]讲话
（2005年12月16日）
人大[de]各位领导、同志们：
今天，我有幸来到人大机关，参加机关党委换届工作[de]全过程。由于准备充分，工作严谨，会议开得很成功。首先，请允许我代表市级机关工委对大会[de]圆满召开、对新一届党委、纪委班子[de]顺利产生表示热烈[de]祝贺！
人大机关是领导机关，是地方[de]最高权力机关，平时我们总感到对人大工作还是比较了解[de]，但今天来到人大机关，有三点感受还是非常深刻。一是文化氛围浓。一走进人大楼，看到走廊里[de]一幅幅精美[de]摄影，一股清新风气扑面而来，似乎有一种提前迈入春天[de]感觉。这些作品不仅展示了摄影作者对大自然[de]热爱，更体现了人大机关浓浓[de]文化氛围，说明人大机关文化丰富多彩。二是对人大机关工作有了更加深入[de]了解和认识。刚才，听了柯秘书长所作[de]工作报告，感觉报告非常好，报告全面客观总结了四年来所做[de]工作和所取得[de]成绩，听了报告我们深深感到，从人大[de]领导到机关党委[de]各位成员，从各位支部书记到机关全体党员，在这四年里做了大量卓有成效[de]工作，“求新意、创特色、争一流”[de]宗旨得到充分体现。对未来[de]工作打算切合实际，不仅体现了市委和机关工委[de]工作要求，更主要[de]是符合人大机关实际，起点高、措施实、要求严，报告既有理论高度，又有实践性和可操作性，把握了人大机关党[de]工作[de]特点和规律。三是更加印证了机关工委对人大机关党[de]工作平时[de]印象。在机关工委[de]印象中，我们一直认为人大机关党[de]工作在市级机关所有部门中是走在前列[de]，今天通过零距离接触，深深感到人大机关党[de]工作确实名不虚传，工作有力度、有特色、有效果。有力度，给我们印象最深[de]是历届人大领导和党组都非常重视机关党[de]工作，这是搞好机关党建[de]最重要[de]三个环节之一（有领导[de]高度重视，有热爱党务工作、精通党[de]业务、乐于奉献[de]党务干部，有热爱党务工作[de]支部书记，三者缺一不可），前期陆兴达主任亲自担任机关党委书记，是时任机关党委书记中级别最高[de]，后期柯文秘书长担任机关党委书记，两位领导对机关党[de]工作全身心投入，悉心指导。从党组关心来讲，有一件具体[de]小事情，令我很受感动，在市级机关金秋乒乓球大赛期间，李炎主任将自己[de]专车特地让给参加比赛[de]同志，体现了领导关心机关党建活动、关心机关党员同志[de]热心。有力度还体现在党委[de]班子配备强，从机关党委[de]书记到专职副书记，从党委委员到支部书记，配备[de]都是热爱党务工作、精通党[de]业务、乐于奉献[de]精兵强将。所有这些，为人大机关党[de]工作[de]顺利开展起到强有力[de]推动作用。有特色，我们人大机关有别于其他任何机关[de]特点是领导干部多、级别高，党员数量多、水平高，拥有其他部门不可比拟[de]优势，人大机关党[de]工作充分发挥这一长处，借助于这些优势和特点，顺势而为积极有效地开展机关党[de]工作，展示了人大机关党建工作独有[de]特色。作为市委督导组组长，我们机关工委副书记王久捷同志自始至终参加了人大机关[de]先进性教育活动，他经常和我交流，对人大机关[de]先进性教育活动评价是非常高[de]，“规定动作，认真规范，自选动作，着着创新”。在先进性教育活动中，人大[de]每一位领导都在市级以上报刊上发表了学习心得，这在全省也是不多见[de]。在学习[de]方式上，通过多种关系邀请华西村领导来讲课，后来扩展成为全市[de]一堂大党课，这都是其他部门无法做到或者不敢想象[de]事情，人大做到了，而且取得了较好[de]效果。人大机关党委还组织了百名机关党员去革命圣地南湖参观一大会址，学习党史，重温入党誓词，规模之大，效果之好，为人大机关历史上少见。不少老领导、老同志退而不休，有[de]老领导甚至在社会公益事业，如老龄工作、关心下一代、老区开发促进会等工作中担任主要负责人[de]角色，这也是人大机关[de]一大特色，是其他任何一个部门不可能有[de]。有效果。我们可以欣喜地看到，人大机关党委多次被评为市级机关先进党组织，老干部支部更是全市[de]旗帜和标杆，被评为先进党支部（市级机关500多个支部，先进只有20个名额，市级机关老干部支部80多个，只有2个老干部支部荣获先进支部称号，而且两年才评一次，这是多么[de]不容易）；我们还欣喜地看到，连续几年来，人大机关在社会评议中都是名列前茅；我们还注意到，人大机关今年首次参评市级机关文明单位，在市级机关100多个单位争取30多个名额[de]情况下，人大机关从众多[de]竞争者中脱颖而出。其他如工会工作、妇委会工作等也多次获得市级机关先进荣誉。据了解，人大机关这几年来，每年获得[de]有影响[de]奖项就有20多个。这些都说明人大机关全体党员干部[de]表现是突出[de]，机关党委[de]作用是显著[de]。
市委九届七次全会为ＸＸ描绘了未来五年[de]最新蓝图，也对我们各级党组织和每一位党员提出了更高[de]要求、更殷切[de]希望。新一届人大机关党委、纪委任重而道远。借此机会，结合个人从事机关党建工作[de]经历谈几点体会，与新一届机关党委和全体党员同志们共勉。简单地说就是十二个字：找准定位、夯实基础、注重创新。
一是要找准定位。
“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”，既是对机关党建工作[de]指导思想，又是对机关党建工作[de]基本要求。如何在实践中消除中心工作和党建工作“两张皮”[de]现象，这是机关党建工作[de]难点所在，也是机关党建工作[de]重点所在。我觉得机关党[de]工作部门，在如火如荼[de]经济大发展、社会大变革中，决不能当局外人、旁观者，决不能无所作为，一定要在经济建设主战场发挥我们[de]作用，进入主力军[de]行列。为此，近年来机关工委一班人着力破解机关党建围绕全市大局、切实发挥作用[de]困惑和难题，在职能定位上形成了三条基本原则：一是在工作谋划上，着眼全市大局思考部门工作，做到市委、市政府想什么，我们就抓什么，市委、市政府抓什么，我们就落实什么；二是在实际工作中，一方面克服脱离中心、就党建抓党建[de]现象，机关工委和各级党组织主动了解和把握市委、市政府及部门党组（党委）[de]工作意图，围绕中心思考问题，围绕中心开展活动，围绕中心发挥作用，另一方面也防止以经济业务工作代替党建工作，做到在中心工作中有党组织[de]声音，有党组织[de]位置，有党组织[de]作用；三是在评价考核上，走出封闭循环、自我评估[de]小圈子，把为经济建设和全局工作服务[de]成效作为检验党组织工作[de]基本依据。几年来，我们坚持这样[de]指导原则，并努力付诸实施，推动机关党建从形式到内涵、从目标到实效发生了较大变化，机关党建已成为完成全市中心工作[de]重要推动力量，机关工委和各级党组织成为市委、市政府及各部门开展工作[de]得力助手。这一点，得到市委、市政府[de]肯定，也得到机关部门[de]广泛认同。
经过调查研究，我们决定把机关作风建设作为机关党建服务经济建设[de]突破口、切入点。因为我们认识到，要使ＸＸ经济实现腾飞，首要[de]是转变市级机关作风，解决阻碍经济社会发展[de]诸多“机关病”，从根本上调动机关各个层面[de]积极性和创造性，我们提出了加强市级机关作风建设[de]建议，得到市委常委会[de]充分肯定，并付诸实施。从解决机关“六种病”（僵、虚、卡、慢、推、荷）入手，到突出解决“办事难”，再到争创全省最佳办事环境，我们在探索中形成[de]职能工作、机关作风建设共性目标和社会评议“三位一体”[de]考评机制被外地称为“ＸＸ模式”，被有关专家称作不仅具有科学性、而且具有针对性和操作性。几年来，通过持续不断狠抓机关作风建设，ＸＸ[de]政府服务质量在全国最具竞争力[de]50个城市中连续两年排名第一。罗一民书记说，ＸＸ经济这几年开始加速发展，城市面貌发生变化，实质是人[de]精神面貌发生变化，作风发生变化。在经济腾飞[de]背后，得益于这几年来我们坚持不懈地狠抓机关作风建设，机关作风建设[de]作用怎么评价也不为高，怎么评价都不为过分。实践证明，党务工作也出生产力。以机关作风建设为突破口，推动机关党建从形式到内涵、从目标到实效发生了较大变化，大家可以看到，因为抓了机关作风建设，在中心工作中有党组织[de]声音，有党组织[de]位置，有党组织[de]作用，机关党建已成为完成全市中心工作[de]重要推动力量。
从刚才[de]报告中我们已经看到，人大机关党委已经有很好[de]围绕中心、服务中心、促进中心[de]工作思路。地方人大是地方最高权力机关，人大是人民代表[de]代言人，在人大工作[de]党员要研究如何在党[de]领导下行使好决定权、监督权、任免权，如何更好地集中民智、体现民意、珍惜民力、关爱民生，在代表最广大人民群众利益方面发挥重要责职，这同样是转变机关作风、服务中心工作[de]着力点和切入口。相信在新一届党委[de]努力下，全体党员将会紧紧围绕全市[de]工作大局和人大[de]中心工作来开展，自觉为完成中心任务提供服务，把机关党[de]工作渗透到人大机关业务工作[de]各个方面、各个环节，将会在推进中心工作过程中充分发挥机关党组织不可替代[de]作用。
二是要夯实基础。加强机关基层党组织建设，充分发挥“两个作用”，是机关党建[de]基础性工作。近年来，我们在调查研究[de]基础上，确定在市级机关实施党建目标管理，内容设置上以解决党建工作中[de]突出问题为重点，将提高“两个能力”（提高党组织服务经济中心[de]能力、提高党组织解决自身问题[de]能力），达到“四好标准”（好班子、好队伍、好制度、好机制）作为总要求，制定了一套实施办法和考核细则，并根据形势任务[de]发展，年年充实新[de]内容、调整管理办法。几年来，效果比较明显，较好地解决了“工作不力”和“考核虚化”[de]问题。人大机关党委也可以进一步细化考核细则，分类指导，针对不同类别支部[de]不同情况，开展有针对性[de]活动，增强工作[de]实效性。支部建设是重点，现在人大6个支部都选出了新[de]班子，希望大家发扬上一届支部[de]好传统，使战斗堡垒更强。人大[de]老干部是党[de]宝贵财富，可以毫不夸张地说，人大[de]老干部支部是市级机关支部建设[de]一面旗帜，相信在新时期这面旗帜会更加鲜艳。其他支部也要发扬争先精神，争当先进支部。机关党委和各支部要进一步巩固保持共产党先进性教育活动成果，建立党员长期受教育[de]长效机制。全体党员要进一步强化党员意识，时时牢记自己是一名共产党，处处以一个党员[de]标准严格要求自己，积极参加“三会一课”和党组织举办[de]其他各项活动，认真履行党员权利和义务，不断提高执政能力和拒腐防变能力，假如我们每一个党员都是优秀党员，假如我们每一个党员都成为党[de]政策[de]宣传员、各项工作[de]战斗员、党群关系[de]联络员，那么我们[de]人大机关党组织必将是充满影响力、凝聚力、和战斗力集体。
三是要注重创新。
创新是一个政党永葆生机[de]源泉。关于创新，我们在整个市级机关党建层面上提出这样三句话，这就是：基础工作求实创新，常规工作常做常新，特色工作求优求精。比如，对于发展党员这项常规工作，我们通过探索形成了预审制、公示制、票决制，一些部门还试行了入党积极分子竞争机制，这些创新举措，进一步提高了新党员[de]质量。即就是对党务干部离职这种往常“一走了之”[de]事情，我们也在一年一度[de]机关党[de]工作会议上，给离职务党务干部披红戴花予以表彰，感谢他们为机关党建工作付出[de]辛勤劳动，这样做不仅对离职党务干部是一种激励，也激发了在职党务干部[de]荣誉感。机关作风建设成果展、优秀党建主题活动成果展同样也是打破传统党建工作定式思维，进行了大胆[de]创新，这些工作不仅得到市领导[de]好评，也得到中央督导组[de]高度肯定。
人大机关党[de]建设在这几年中积累了不少值得总结和推广[de]经验和做法，面对新形势新任务，人大机关党[de]工作要始终保持活力、始终走在全市机关部门[de]前列，同样离不开保持和发扬与时俱进、开拓创新[de]好传统、好作风。当前机关党组织和党员干部队伍面临着许多新情况、新变化，人大机关党委要根据这些变化，着力深化对新形势下机关党[de]工作特点和规律[de]认识，进一步丰富工作内容，改进工作方式，延伸工作手臂，使人大机关党[de]工作不断在继承中创新，在改革中发展。人大机关党[de]工作还要在机关党建工作和人大中心工作[de]结合点上出思路，做文章。针对人大机关党员数量多、干部素质高，领导数量多、干部级别高[de]特点，在履行党员权利和义务[de]过程中，要很好地结合建设社会主义民主政治[de]要求，把机关党[de]工作自觉在融入到为建设社会主义民主政治[de]工作中去。结合人大机关[de]特点，我们可以用下面三句话来启发我们[de]党员：是不是高举了维护法律[de]“尚方剑”、有没有撑起亲民爱民[de]“保护伞”、能不能当好勤政廉政[de]孺子牛，每个党员都要对照这些，积极努力，勤奋工作，在创新中不断取得新成绩。
加强学习是创新[de]必由之路。关于学习，现在许多人只看重学历、证书等硬件，这固然是一个人硬能力[de]重要体现，但还不是全部。与硬能力相对应[de]，我认为人还有一种软能力，软能力是一种更加全面[de]内在[de]综合素质[de]反映，比如，政治信仰、文字表达、口头表述、人际关系、组织协调、形象礼仪、心理素质等内在修养和能力。我们[de]党员只有在不断加强硬件学习[de]同时，着力培养软能力，全面提升综合素质，才能眼界宽、思路宽、胸襟宽，才能够胜任越来越高[de]工作要求，才能够履行好自己[de]职责，才能为人民掌好权用好权，在参与党建工作、构建和谐机关和建设社会主义民主政治建设进程中发挥党员[de]先锋模范作用。
我相信，有人大党组[de]有力指导，有全体党员[de]共同努力，新一届人大机关党委、纪委一定会不负重望，不辱使命，人大机关党[de]工作也一定会在“求新意、创特色、争一流”旗帜引领下再创新业绩，再铸新辉煌！
今天，令我非常感动[de]是我们这么多[de]老领导、老同志，这么冷[de]天，这么远[de]路，还亲临今天[de]会议，这些老领导中，有当年[de]地下工作者，有为ＸＸ发展作出重大贡献[de]20多位地市级老领导，有党龄超过60年[de]老功臣，在此，特别祝我们[de]老领导、老同志健康长寿，阖家欢乐！借此机会，向全体党员同志拜一个早年，祝同志们新年愉快，工作顺利！
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