防汛工作的意见 - 意见办法


  为做好20**年防汛工作,确保全区安全度汛,特提出以下意见:

     一、指导思想和任务目标

     (一)指导思想。坚持以防洪、抗旱为目标,按照“预防为主、防重于抢,常备不懈、全力抢险”的思路,充分利用现有防洪工程体系,提高抗御洪水能力;在保证防汛工程安全的前提下,完成蓄水计划,做到防汛、抗旱统筹兼顾,为经济社会可持续发展提供可靠的防洪安全和水资源保障。

     (二)任务目标。在现状工程标准内,确保辖区河道、水库、工矿和交通干线等重要区域的防洪安全;遇超标准洪水,反应迅速,决策果断,调度科学,全力抢险,确保安全;全面做好防汛、抗旱工作,切实做到工程标准化、管理规范化、洪水资源化、技术现代化、保障社会化,实现由洪水控制向洪水管理转变,努力将灾害损失降到最低限度。

     二、防汛工作重点

     (一)主要河道。薛城大沙河现有堤防缺口30余处,阻水桥梁12座,阻水闸坝9处,阻水提水站6座,破堤建房20余间,阻水树木5500棵,险工险段12处、4200米(含高新区);薛城小沙河现有隐患2处、3000米,堤防超高不够2处,阻水桥梁、闸坝7座,险工险段2处、2000米;周营沙河及其邵楼支流现有缺口5处,阻水树木3000多棵,隐患及堤防超高不够8处、4000余米,且拦河闸坝多有私自取土现象;全区公路边沟及田间排水系统,人为填筑便道现象较为严重,部分村户存在水淹隐患。各镇街要加大河道清障工作力度,按照“谁设障、谁清除”的原则,落实责任,限期清除;对在河道行洪区内再设新障和其他有碍河道行洪安全的,按照有关规定坚决予以查处,决不姑息;对河道堤防缺口,汛前要全部堵复。

     (二)水库塘坝。目前,全区共有小Ⅰ型水库1座、小Ⅱ型水库17座、塘坝261座,因多年风雨剥蚀、人为破坏,大坝单薄、溢洪道断面小、护坡失脚等问题较为突出,一旦溃坝,后果不堪设想。有关部门要在确保质量的前提下,迅速组织专人,对水库塘坝特别是在建的病险水库,实施除险加固,力争在汛前发挥效益。

     (三)城区防汛工程。目前,城区防汛存在的主要问题:一是防汛泄洪工程标准低,设施配套不完善;二是城区部分下水道淤积、堵塞较为严重,扩建乱占、垃圾乱倒乱放现象严重;三是小沙河城区段排洪、泄洪压力较大。区建设局及有关部门要组织人员,全面排查,发现隐患,及时根治,确保人民群众生命财产安全。

     (四)工矿企业。随着汛期的到来,枣陶矿区排水压力将进一步加大;加之,张范、邹坞等区域矿井采空区、塌陷地、涝洼地较多,全区多数工贸企业厂区排水系统不完善,防汛形势十分严峻。各有关部门、企业要制定切实可行的防洪抢险预案,严格落实度汛措施、人员及物资,确保工矿企业安全度汛。

     三、防汛保障措施

     (一)严格落实防汛工作责任制。一是落实行政首长负责制。各级行政主要负责人是本行政区域内防汛安全工作的第一责任人,对防汛安全负总责,分管负责人是直接责任人,对防汛安全负直接责任。各责任人要定期了解防汛动态,研究部署防汛工作,及时协调、解决有关问题,对因工作失职造成损失的,依法追究有关人员责任。二是实行领导包工程安全责任制。各级各有关部门负责人要按照各自职责分工,分包1—2项重点防汛工程。包工程责任人,要根据所包工程存在的问题和防汛预案,组织群众做好各项准备工作,果断处理防汛中遇到的问题,抗洪抢险时,要深入一线,现场指挥。包工程技术责任人要为包工程责任领导,及时提供汛情信息和防治建议,为领导决策提供科学依据。三是强化部门和行业责任制。部门和行业主管部门负责本系统、本行业的防汛工作,制定防汛计划,落实度汛措施,确保完成各自的防汛任务。防汛任务重的,要组建防汛领导班子,指定专人负责防汛日常工作。四是强化防汛办公室岗位责任制。各级防汛抗旱指挥部办公室是防汛指挥部常设机构,非汛期履行政府防汛抗旱管理职能;汛期负责组织防汛检查、制订工作计划、部署防汛任务、监督防汛责任制落实、提供防汛信息、调查水毁工程和灾情评估分析等工作。汛期期间,防汛办公室工作人员实行24小时值班制度,严禁空岗、漏岗行为发生。

     (二)扎实做好各项常规防汛工作。一是加强宣传,广泛发动。大力宣传《中华人民共和国防洪法》等有关法律法规,警钟长鸣,防微杜渐,增强干部群众的水患意识,促其积极参与防汛、抗旱,营造良好的工作氛围。二是备足物资,落实队伍。按照“备而不集、登记造册、以质论价、用后结算”的办法,搞好物料储备,落实仓储地点、运输措施;加强队伍建设,坚持专防、群防结合,及时组建防汛常备队、抢险队和后备队,成立专业抢险和机动抢险队伍,并集中开展人员预演、预练,提高抗洪抢险的能力和水平。三是完善预案,加强防备。抗洪抢险应急预案是各级政府指挥抢险的依据,各级防汛主管部门要按照分级负责的原则,结合各自实际,树立防大险、抗大灾的思想,组织专人对《应急预案》进一步修订、完善,并按规定程序报批后,付诸实施。

     (三)密切配合,协调联动。防汛工作是一项复(!)杂的社会系统工程,涉及面广,工作量大,必须依靠全区上下的通力协作、共同努力。各级各部门各单位在防汛工作中要讲政治、讲风格,增强大局观念,树立“一盘棋”思想,既要做好职责范围内的工作,又要加强配合,协调联动,做到群防群治。同时,要充分发动和依靠群众的力量,发挥驻薛部队、武警官兵、公安干警、预备役和民兵预备役部队防汛抗洪、抢险救灾的主力军作用,确保防汛工作扎实开展。