林业局长研讨会讲话材料 - 主持讲话


  县地处湘中偏南,湘江中游,是 省林区县之一,林业资源丰富,全县林业用地201.9万亩,占土地总面积的52.5%,其中有林地面积93.5万亩。全县有活立木蓄积176.0万立方米,立竹1480万根,森林覆盖率33.0%。今年以来,我局以作风集中整顿为契机,以创先争优为主线,以落实“三项”制度为手段,以工程建设为重点,以跨越式发展为目标,各项工作进展顺利,来势较好。现将情况汇报如下:

  一、前段林业工作情况

  扎实开展了以“建设坚强堡垒,争当先锋岗位,转变发展方式,推进兴林强局”为主线的创先争优和以“八查八看”为主要内容的作风集中整顿活动。切实转变了工作态度,创新了工作思路,提高了工作效率,取得了工作成绩。一是营林生产稳步发展。去冬今春,全县共完成新造林2万多亩,完成林木播种育苗138亩,完成优材更替和无节良材培育500亩,油茶垦复8000亩,楠竹垦复5000亩。完成退耕还林补植补造8万亩,并顺利通过国家阶段验收。今年已完成“三边”造林夏季整地1.0万亩。二是林业改革扎实推进。到目前为止,全县已完成现场勘界核实面积 191.24万亩,核实率为97.8%;林权登记数据输机发证面积184.54万多亩,输机发证率为94.4%;调处权属纠纷 559起,面积2.4万亩,调处率为93.6%。各项林改配套改革全面启动。三是资源保护明显加强。严格森林资源限额采伐,坚持森林资源监测和林业有害生物监测预报;防治林业有害生物面积3.55万亩;扎实开展“林地管理年”活动,查处非法征占用林地案件9起。loCALhosT加大森林案件查处力度,查处各类林业行政案件98起,查处各类森林刑事案件5起,依法刑事拘留1人,逮捕1人。从强化森林防火宣传、加强基础设施建设、严格火源管理、严惩失火犯罪等多方面入手,布控森林火灾防控网络,全县森林防火形势好于往年。四是争项争资有序开展。岣嵝峰国家森林公园开发项目新增投资500万元;退耕还林、生态公益林、棚户区改造、中幼林抚育、油茶采穗圃扩建、长防林、森林防火基础设施建设等7个重点工程项目,今年可以全部到位,预计资金3060万元。

  二、主要作法

  (一)强化队伍建设。通过开展作风集中整顿活动,以“治懒、治散、治浮、治奢”为重点,着力解决当前干部作风建设中存在的问题,促使各部门和干部职工以学习强素质,以制度严管理,以效能促发展,以勤廉树形象,全面加强干部队伍作风建设。打造一支“办好事、干实事、不出事”,“善谋事、会干事、干成事”的干部职工队伍,树立团结向上,风清气正的林业行业形象。不断完善林业管理体制,强化行业队伍管理,激发行业活力。努力增强林业科技自主创新能力,充分利用科技引领林业生态和产业发展。

  (二)强化目标管理。为进一步强化工作职责,提高工作效率,全面完成年度工作任务,把我县林业建设推向新的台阶,在全县林业系统实行目标管理考核。对乡镇林业站,国有场圃公司、木材检查站,局机关各股室站、森林公安局分3组进行考核。乡镇林业站为一组,设一、二、三等奖,其中一等奖1名,奖励3000元,二等奖2名,各奖励2000元,三等奖3名,各奖励1000元;国有场圃公司和木材检查站为一组,局机关股室和森林公安局为一组,综合考核分在85分以上(含85分)的为目标管理达标单位,分别奖励1000元,在目标管理达标单位中评出三名为目标管理先进单位,分别奖励2000元。

  (三)强化责任落实。局机关各股室站、下属各单位年初制定工作计划,经局党组审定作为全年目标任务。局班子成员对分管工作及所联系的下属单位和股室站工作实行包干负责。各部门、单位对照目标任务,制定工作措施,并将各项工作措施上升为规章制度,形成民主、规范、和谐的管理制度体系。年底,局党组组织对各单位的目标任务落实情况,进行严格考核评比。对目标管理先进单位和在省、市、县年度考核和单项评比活动中获奖的责任股室进行奖励。对因工作失职造成重大影响或重大责任事故的,或有工作人员受到纪律处分的,除相关责任人承担相关责任外,追究其单位或股室负责人和分管领导的责任。对在局年度考核评比活动中,排名处于后2名的场圃公司(含木材检查站)和排名处于后3名局机关责任股室,第一年通报批评,负责人不评奖、不评先,并责令整改;连续两年的,黄牌警告;连续三年的,负责人自行辞职。

  (四)强化督查考评。局党组采用灵活多变的督查方式,加大督查、调度、通报力度,做到明查与暗访相结合,定期与不定期相结合,并通过每周星期一例会,各股室负责人汇报上周工作情况及本周工作计划,及时准确掌握地掌握情况,全面解决工作中出现的各种问题,切实保障各项工作落到实处。在6月底,召开一次全县林业工作讲评会议,各部门、单位负责人汇报工作开展情况,局长对各部门、单位的工作情况进行点评,并安排部署下阶段工作,确保实现全县林业跨越式发展目标。

  三、下阶段工作思路

  今年以来,我们尽管取得了可喜的成绩,但还是存在一些问题:一是我县森林单位面积产量低,资源总量严重不足;林相结构不合理,森林质量依然不高;自然更新面积多,人工植苗少;中幼林面积大,可利用资源不多;森林生态系统整体功能仍然比较脆弱,与经济社会发展的需要相比还不适应。二是林地生产力有待提高,林地亩均产值为20元,仅为耕地亩均产值的1/35。三是森林旅游业发展程度不高,没有形成生态旅游品牌。

  下阶段,我们将针对存在的问题,盯住“发展现代林业、建设生态文明”的总体目标,切实抓好以下几方面工作:

  一是抓好林业生态建设。继续抓好退耕还林、长防林、生态公益林等国家林业重点工程建设,突出发挥大工程的示范带动和辐射作用,推进整个生态体系建设。坚守生态环境底线,统筹推进城乡绿化一体化进程,广泛开展身边增绿和全民造绿活动,建设生态宜居家园,让城乡居民享受到更多更好的生态产品,满足人民群众日益增长的生态需求。

  二是抓好森林资源保护。严格控制商品林采伐量,进一步改革和完善木材流通和经营加工管理。认真贯彻落实《全国林地保护利用规划纲要( 年)》,实行林地用途管制和分级管理,从严保护和管理现有林地。严格征占用林地审核、审批,依法落实森林面积占补平衡制度。进一步加大打击破坏森林资源和野生动物资源违法犯罪的力度,保护森林资源。进一步加强森林防火工作,提升森林火灾科学防控水平。继续加大马尾松毛虫、竹蝗等常发性有害生物的监测预警和防治力度,抓好松材线虫病的预防工作。

   三是抓好林业产业建设。抓住国家实施《林业产业振兴规划》的重大机遇,加快推进林业产业结构调整升级,促进林地流转,大力发展非公有制林业,着力培育扶持林业产业化龙头企业和各类专业合作组织,大力发展特色林业产业集群,提升林业产业整体水平。特别要抓好森林旅游产业化建设。充分利用我县的气候优势、生态环境优势、历史文化和民族文化优势,加强森林、湿地旅游规划和系统开发,以岣嵝峰国家级森林公园为主体,整合陈坪省级森林公园、三阳县级森林公园、万源湖休闲、王船山故居、夏明翰故居等森林、湿地旅游资源,开发资源潜力,大力发展森林旅游业、生态疗养业,打造一批具有影响力的生态旅游品牌。

  四是抓好林改配套改革。建立森林资源流转以及森林资源资产评估机制;建立林业基层服务体系;建立健全林业支持保护制度、林业金融支撑制度、林木采伐管理制度、集体林权流转制度和林业社会化服务体系,从财政、金融、管理、服务等多方面提供支持林业改革发展的政策措施,实现在优化林业改革发展政策环境方面的重大突破。

  四、几点建议

  (一)建立护林联防机制。林业是一家,建议各县(市、区)建立护林联防机制,在打击森林违法犯罪、森林防火、林权纠纷调处等方面,相互协作,共创山川秀美。

  (二)加快森林旅游圈建设步伐。建议各县(市、区)以“森林旅游圈建设”为总体思路,利用人文地理优势,在总体规划、宣传、基础设施建设等方面加强协作,加快森林旅游圈建设步伐。

  (三)理顺林业站隶属关系。我县是 省农村综合配套改革试点县, 年改革后,乡镇林业站的人、财、物、事“四权”全部划归乡镇管理,难以适应现代林业发展的需要。建议市林业局与省政府衔接,明确乡镇林业站由县林业局管理,以便加强林业队伍建设,促进现代林业发展。